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不对称信息:关于我国税收成本问题的一个视角

http://www.mba.org.cn 2008年7月4日10:54 来源：网络

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    不对称信息还会导致道德风险，对于道德风险的研究最早始于保险市场中投保人行为分析。

在税务机关和纳税人之间建立了一个稳定的税收征管和缴纳关系之后，由于税源信息不对称的现象的普遍存在，税务机关不可能掌握所有纳税人关于纳税的真实情况，具有信息优势的纳税人出于自身利益的需要就有可能产生偷税漏税的动机，采取不诚实纳税的行为。这种状况广泛出现在各种税种、各种经济成分的纳税主体之间，其中尤为突出的存在于个体私营经济和一部分高收入个人之中。税收征管中纳税人的道德风险的存在直接导致税收监管成本的提高。
    2．如何降低税收征管中的信息不对称

    如前所述，不对称信息在税收征管活动中是客观存在的，无法消除。但是在了解了不对称信息产生的原因后，我们可以分析可能的措施降低这种不对称信息的影响，以达到减少税收成本的目的。

    (1)信息甄别（Screening）

    当存在不对称信息的时候，信息优势的一方可以通过信号显示向信息劣势一方发出自己质量“好”的信号，但是质量“差”的一方也会通过不正当的手段发出虚假的信号显示，此时就会出现“信号失灵”的情况。这就需要税务机关进行信息甄别。税务机关可以通过对纳税人申报资料的分析、到纳税人企业进行税务检查等方式进行信息甄别。此外，还可以通过纳税人有无既往违反征管记录的情况来区分区分诚实纳税和偷税漏税的纳税人。

    (2)信号显示

    信号传递（Signalling），是指信息不对称中具有信息优势的一方为表明自己质量“好”而向另一方发出“我的产品质量好”的信号。税源信息不对称中具有信息优势的一方是纳税人，诚实纳税的纳税人可以通过自觉纳税申报、按时缴纳税款、主动接受税务检查等方式积极主动配合税务人员工作，向税务机关发出“诚实纳税”的信号显示，从而达到降低信息不对称的目的。

    (3)提高公民的纳税意识是降低信息不对称的关键

    提高公民的纳税意识，是解决不对称信息的根本办法。社会文明程度高低、公民依法纳税意识的强调直接影响着税收征管工作的成效。西方发达国家之所以税收成本较低，与其公民有较强的纳税意识密切相关。如果每一个公民都能意识到纳税的必然性和重要性并能正确履行纳税义务，税收征管的难度和税收成本就会大为降低。

    要解决我国经济税源信息不对称问题，单靠税务机关的积极努力是不够的，还必须依靠全社会的力量，依靠包括银行、司法和社会各界组成协税护税网来实现。目前，一些西方发达国家已经做到了这一点。由于客观情况的制约，我国的协税保税网络依然十分脆弱，不能起到有效的作用。

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（编辑：中国MBA网）

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