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财政预算应看得懂说得清

http://www.mba.org.cn 2008年3月7日9:35 来源：和讯

　　日前，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受和讯网采访时表示，我们的财政预算是不太好看的，外行看不懂，内行说不清，我是勉强看懂，完全说清楚还得好好思考一下。

　　身为统计局副局长，对数字统计等不能不说是专家，但对财政预算才只是勉强看懂，其他人就更不用说了。

　　政府财政预算是法定要由人大会审议批准的，在全国人大会代表的构成中，相对于财政预算而言，如果真的是“外行看不懂，内行说不清”，又怎么让代表去发挥职责、行使权利审议通过呢？

　　所以，有关部门提交让代表看得懂的政府财政预算文件，不仅是代表履行监督职责的要求，更是科学规范财政预算行为，对纳税人负责、对财政政策负责的要求。而要达到这个目的，必须使财政预算走出“外行看不懂，内行说不清”的尴尬。必须立足这两方面的问题，进行积极的干预和校正。

　　首先是要揭开政府财政预算的神秘面纱，把文件制作成通俗易懂、容易被代表理解的文件。不管政府的任何文件，最终的目的还是要成为社会行为的指导，这种作用的体现必须以公众理解文件为基础。所以，即便是再专业的政府财政预算的编制，也要遵循让公众都能理解、支持并得以执行的原则。因此，如何最大程度地使政府财政预算变得浅显易懂，并最大程度使参会代表都能读懂预算文件，是编制政府财政预算文件应该遵循的一个原则，也是对代表负责、对纳税人负责的务实之举。

　　其次是提高代表素质。既然当选为代表，就要有履行职责的能力和水平。所以，任何一名代表都应该本着对会议负责、对选民负责、对监督负责的态度，不断提升个人素质，以适应各种监督工作尤其审议工作的需求。除了代表自身要积极要求上进，认真学习审议对象的相关专业知识之外，人大机关还可以与财政、审计、会计等部门紧密配合，对代表开展相关专业知识的培训教育，引导代表熟悉专业知识，能读懂相关文件，为履行职责、依法监督奠定基础，避免读不懂文件、无法行使监督权利、不能科学履行审议等监督职责的尴尬出现。

　　其三是聘请第三方力量对财政预算进行科学的审议解读。在审议时间紧的情况下，人大会还可以采取聘请第三方专业机构介入，对有关预算报告等进行科学剖析和专业性审核等，比如聘请审计、税务、会计等中介机构对相关文件进行审核并结合文件对代表进行阐释性解读等，既让代表读懂文件、理解文件内涵，又促进了对相关预算文件的科学审核和专业性解读，便于代表理解，并便于代表开展科学审议。

（编辑：中国MBA网）

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