不过，在不断扩大城市交通基础设施投入的同时，不能忽视合理的投资结构和投资效果。有专家直言，“我们的政策是优先发展公交，口号也是优先发展公交，但在投资结构上实际与这个政策有差距。” 据了解，过去一二十年间，中国大部分城市进行交通投资时，城市道路和交通公路始终占大头，而真正用于公交投资的非常少。比如北京，第八个和第九个五年计划中，公交（包括地铁在内）和道路的投资比例大约是２∶８左右，“十五”计划中的公交投资比重约为２７％，也不到３０％。

    但这种情况正开始改变。全永燊说，北京市的交通发展纲要已明确提出，在第十一个五年计划，也就是２００６年到２０１０年之间，要把公共交通投资所占的比例 提高到３０％以上，到２０１０年之后，要争取达到５０％。建设部最近对中国大城市定下原则性标准，要求各个城市公共交通投资比例不低于３０％。

　　发展轨道交通，提倡绿色出行

    仇保兴介绍说，目前中国有１０个城市已经建成了轨道交通系统并投入运行，总运行里程达到了６２１公里。不过目前全国轨道交通的总量仅相当于伦敦一个城市的规模。

    有专家认为，目前轨道交通已成为大城市改善交通的热点，但主要城市轨道交通的骨干功能尚未体现，原因是轨道、公交、小汽车、非机动车等多种模式合作不足，没有形成系统。但也有专家认为，轨道交通系统造价高昂，在其拥有足够的客流支撑以前，大多城市会面临很大的经济压力。如墨西哥的地铁由于收入过低，所需的补贴就占到了城市财政预算的１４％。

    “快速公交是城市交通发展新的方向。北京、济南、杭州、广州等１０大城市相继开始快速公交的规划。北京、济南、杭州已经开始了快速公交的构建。”中国城市科学研究会秘书长李迅说。

    在比较了北京、宁波和南宁的出行方式后，仇保兴认为，步行和自行车还是城市出行的主要组成部分，“我们希望能保持这种绿色出行的比例。”

    今年９月１６日至２２日，将是建设部向６００多个城市倡议的首届中国城市公共交通周以及无车日活动期。仇保兴认为，这不仅是一个开端，而且是非常关键的活动，“首次活动能否成功，决定我们城市发展的基本发展模式，决定人们思想观念的转变。”