一个月前的7月20日，以国家安全顾问纳拉亚南为首的印度代表团终于在华盛顿完成了五天的马拉松式谈判，印美两国“123协议”的文本最终确定。舆论界一片赞美之声，印美核协议几乎是“煮熟的鸭子”。

    然而还是发生了意想不到的事情——议会内部反对声一片。以国大党为首的印度“团结进步联盟”至今搞不明白：到底哪里出了问题？

    资料图片：２００６年３月２日，美国总统布什（左）与印度总理辛格在印度首都新德里会谈后共同会见记者。当日，印度总理辛格在与到访的美国总统布什联合举行的新闻发布会上宣布，印度同美国已签署了民用核能合作协议。

    核协议在议会遭质疑

    从8月10日印度议会雨季会议开始以来，反对党派“全国民主联盟”和一些左派政党的议员开始高呼口号，阻止会议进行，以至于十天以来的议会天天休会。议会之外，反对党印人党继续对政府保持压力，要求协议得到议会的批准。而在今年总统选举之前临时拼凑的第三阵线“团结全国进步联盟”，包括南部的特鲁古之乡党、北方邦的社会人民党等，也明确表示“不能接受核协议对印度主权的威胁”。最令人瞩目的是支持“团结进步联盟”的印共（马）、印共等左派政党对协议持反对立场。他们要求政府必须停止印美核协议的任何进一步动作，包括与国际原子能机构和核供应国家集团的谈判工作，并且先在国内充分讨论美国海德法案的影响，达成一致后再行定夺，否则“（政府）将面临严重后果”。印共总书记巴尔丹明确表示：“（左派同国大党的）蜜月已经结束，现在的问题是何时办理离婚手续。”

    考虑到印美核协议在过去两年中遭到印、美两国各自国内巨大的反对压力，这次印度政府在“123协议”的谈判上费尽心机，花大力气做好“公关”工作，以保证协议能够得到国内支持。例如在公布协议文本之前的十几天里，政府有意先选择一些“比较可靠”的媒体记者先行吹风，强调印保留了进一步核试验的权利，获得处理核废料的资格，得到了美国对核原料连续供应的承诺等等。实际上，在7月20日到8月3日文本全文正式公布期间，印英文主流媒体包括左派色彩的《教徒报》都对协议持积极肯定态度，欢呼“协议终于敲定”、“印美关系将发生战略性转变”、“印度成功打破核遏制”等。

    辛格有点操之过急

    至此，执政的国大党相信，印美核协议将成为本届政府的“历史遗产”。但接下来的变化有些出人意料。左派政党在研究了“123协议”文本之后，认为应该进一步展开详细讨论。就在此时，总理曼·辛格于8月11日表示：“如果（左派政党）要撤出对政府的支持，让他们尽管做好了，政府不会在核协议问题上后退。”这个讲话被此间媒体认为是他当政以来“第一次有骨气”的讲话，特别是对左派政党拖政府后腿的不满甚至“威胁”的意味明显。

    在这种情况下，印共（马）于17日和18日在新德里召开中央紧急会议，发表声明明确表示，“美国国会通过海德法案试图将印度捆绑到美国的战略联盟中，对印度的外交、主权和人民利益有负面影响，因此要求政府在充分了解海德法案影响之前，不要在核协议问题上采取进一步措施，包括与国际原子能机构磋商建立核查机制。”印共（马）总书记卡拉特此前曾表示，左派政党无意导致政府解体，现在“球在国大党一方”，印共（马）将根据国大党的反应作出进一步决策。