或启动储备油田开采

    “中国去年才刚刚开始向第一批战略石油储备基地注油。和国际上相比，中国目前石油储备的量还很不够，应该不会轻易动用。”石油资深专家韩学功判断。他告诉本报记者，在当前环境下，中国先动用储备油田的可能性更大。

    “所谓储备油田就是指在原先的开采过程中，以现有设备有条件开采但因成本因素而暂时放弃开采的那部分油气资源。随着国际油价高涨，这些油田的开采收益上升，原先的成本顾虑也就逐渐消除了。”韩学功说。

    据他介绍，目前中国储备油田多集中在西部地区。有观点认为，中国资源量比较充沛，如果这些储备油田得到充分利用的话还是可以满足市场所需的。

    业内人士指出，石油储备通常被认为是一国的重要战略物资，可以起到保证供给、稳定油价和战略威慑的作用。因此对于何时动用、如何动用石油储备，各国都有严格的规定。在美国，只有在“进口石油或国内石油出现严重供应中断、严重短缺”的情况下，才可以动用石油储备，而且只有美国总统一人拥有决定动用的权力。一旦决定动用，效率非常惊人。从开始决策到投放市场，只需13天。

    法国的石油储备主要由“法国石油战略储备行业委员会”和“安全储备管理有限公司”管理，当国内某地区的石油市场出现明显短缺时，法国能源和矿产资源局有权力要求上述机构动用特定的石油储备，但是必须保证在30天内进行补充。

    值得注意的是，近年来各国在动用石油储备方面出现了一个新特点，即不单方面采取措施，而是同其他国家协调后再做决定。如为了应对因“卡特里娜”飓风导致美国石油减产而造成的油价飙升，去年全球曾有一次大规模动用石油储备，包括美国在内的26个国际能源机构成员采取了“集体行动”。

    也有专家指出，战略石油储备的核心职能是应对战争、自然灾害等重大突发事件带来的石油供给中断和价格波动，对于国际石油市场上正常的价格波动，战略石油储备平抑油价的作用十分有限。