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给各行业的企业都减税 直接退税到老百姓手里
http://www.mba.org.cn 2008年7月17日9:25 来源:http://www.mba.org.cn

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   日前,商务部等多部委密集调研沿海制造业,面对因人民币升值及成本上升带来的生存困境,中小企业建议提高出口退税。政府有无减税、退税的空间?本报专访耶鲁大学金融经济学终身教授陈志武。

  财政超收整体看不是好事

  新京报:很多人认为今年是中国经济最困难的一年,你是否同意这一说法?

  陈志武:挑战的确很大。以往,我们常谈到经济结构转型的必要性,谈到如果不转型会给经济带来什么挑战,比如从出口导向转为内需导向,经济增长模式从投资转为消费,从重化工业主导转为轻化工业服务业主导,等等。这些问题这几年一直存在,现在也在,而且必要性越来越高。但今年的情况更为复杂,全球资源型商品价格在猛涨,石油价格比去年涨了一倍多,这给中国经济产生的压力是非常大的,因为中国企业本来就是微利生存。

  最近到湖南、江苏和上海,普遍听到的是中小企业感觉压力巨大,因为原材料在猛涨,但终端产品提价空间有限,加上《劳动合同法》开始实施,企业的劳动力成本上升许多,很多企业已经难以支撑。

  新京报:目前有数据显示,财政收入仍在大幅度超收,这样的局面是否正常?

  陈志武:这是一个很糟糕的局面。根据我的了解,在湖南一些地方,他们估算上半年财政收入的增长可能在40%-50%,比去年的31%高出许多,全国的情况应该也差不多。

  过去这么多年中国改革的重心都放在了经济领域,我认为目前中国最需要改革的领域之一是:政府部门增加税种和税率的权力没有受到实质性约束,应该改革为只有全国人大才有推出新税种和提高税率的权力,征税权至少也要放回到人大常委会的层面,而不是像现在这样中央和地方的行政部门都有这个权力。这样带来的必然结果就是行政部门层出不穷推出新税、新费,去年财政税收增加了31%,今年可能更多,这样下去对于企业还怎么去谈激励?

  新京报:去年政府的财政收入是5.1万亿。

  陈志武:不是个好事。如果把政府、城镇居民、农民看成分享中国总收入的三大群体,那么自1995年到2007年的12年里,政府财政税收年均增长16%,城镇居民可支配收入年均增长8%,农民的纯收入年均增长6.2%,因此只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长。如果把政府的国企利润和国有资产增值都包括进去,中国收入和财富在政府手中的集中度就更不得了。这就是在征税权不受制约的情况下,必然会看到的政府占总收入的比例会越来越高的局面。
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(编辑:中国MBA网)
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