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郭军：中国的用工方式仍然比其它国家自由
http://www.mba.org.cn 2008年2月22日9:22 来源：腾讯

今年1月1日开始实施的《劳动合同法》，引发各界人士的激烈争论。《劳动合同法》会为企业增加负担，对中国经济发展带来负面影响吗？1月27日，在腾讯网“《劳动合同法》下的劳资关系与经济发展”思想沙龙上，中华全国总工会民主管理部部长郭军讲到，这是对《劳动合同法》的误解，它增加的只是违法企业的违法成本，《劳动合同法》其实给了企业非常大的自由权。同时，郭军阐述了现阶段中国劳资关系的几个特征，说明了《劳动合同法》出台的背景。 

劳资关系是一种不平衡的关系

郭军谈到，《劳动合同法》出台的一个最基本的背景就是，劳资关系是一种不平衡的关系，这种关系不像民事关系那样，双方可以平等的讨价还价。员工作为一种原子化的存在，有时无法与企业博弈，强资本、弱劳动是客观存在的。在《劳动法》实施的过程中，我们看到了强资本的影子，我们看到了黑砖窑，看到了让农民工吃剩饭等等现象，我们需要去规范。

现阶段，我国工资总量大致两万亿，占GDP不到13%，这样的经济发展其实是牺牲了劳动者的权益。《劳动合同法》增加的成本对经济发展又能有多大的负面影响？并且，《劳动合同法》是在《劳动法》实施了10年之后出台的，这些原则和制度本来和《劳动法》的规定几乎完全一致的。只是明确了一些执行的标准。 

短期化 单边化是现阶段劳资关系的特征

关于《劳动合同法》出台的背景，郭军谈到，现阶段我国的劳资关系呈现出虚无化、短期化、单方面化等几个特征。 
 
第一就是虚无化，即不签定劳动合同。不签合同，就无法证明劳动关系，那么，不管是讨薪，还是其它权利的申诉都很难。哪怕温总理帮你讨薪也很难。老板会跟温总理讲，对不起，这个人我不认识，他没在我们这里工作过。哪怕你拿着工作服，拿着工资条，拿着出入证，也不一定能证明这种关系，况且黑砖窑有什么出入证？什么工资条？拿什么证明有劳动关系？ 所以《劳动合同法》要求，建立劳动关系必须以书面形式签订劳动合同。有的学者讲，没有书面劳动合同在国外很普遍。但是别忘了，国外有信用制度。信用是书面的，国外有强大的集体合同制度，还有其它一系列的措施做保证，这些我们都没有。签合同就是你用了人之后得认帐，这是劳动立法第一个要解决的问题。 

其次，劳动合同单边化。诸如一些信手拈来的规定，结婚就得辞职，上班不能迟到5分钟。一方是强资本，一方是弱劳动，这种单变化的劳动合同允许不允许？所以，劳动规章制度必须要经过讨论，员工应该有一个讨论、协商的过程，政府也应该有适当的干预。工资是不是企业想给多少就给多少，要不要协商一下？ 

第三，劳动合同短期化。《劳动法》实施十年来，劳动合同高度短期化。劳动合同一年一签，用新不用旧，使用黄金年龄段，劳动密集型的生产企业主要聘用20、30岁年龄段的人。但是，社会要稳定，难道人到了三十、四十岁都没工作了？所以《劳动合同法》规定员工有签订无固定期限合同的权力，有人认为这项规定使劳动关系倒退了，回到了计划经济时代。为什么劳动法会提出员工有这项权利呢？因为企业连续用了员工10年，他才有了要求企业续签的权利。我们最近看到一个案例，美国有一个68岁的空姐老太太退休了。68岁还能叫空姐吗？为什么航空公司愿意雇用她？因为有制度，有法律，不能解雇她。 

第四，劳资关系空心化。北京的肯德基和时代桥经纪公司是很鲜活的例子。员工与时代桥劳务派遣机构签订劳务合同，在肯德基工作。当发生劳动争议后，肯德基说与我无关，因为员工没有与其签订书面合同。时代桥也说与我无关，因为你所劳动的地方不在这里。劳动者怎么办？所以，《劳动合同法》针对这些的问题，采取了一些相对的，对企业有一些约束的规则。这些规则解决这些问题是远远不够的。但是考虑到中国经济发展的阶段性，现在对企业要求过高了肯定也做不到，而且确实可能物极必反。 

（编辑：郭军）
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