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国民收入分配失衡是经济失衡的主因

http://www.mba.org.cn 2008年3月19日9:16 来源：证券时报

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　　最近两年，我国固定资产投资超高速增长，消费低速增长的趋势还在继续。很显然，正是由于积累和消费的比例失调，导致了产业结构失衡，才不断加大了就业压力。若不尽快提高消费率，降低投资率，调整已严重失衡的积累与消费的比例关系，我国经济结构失衡的状况将会继续恶化，就业压力还会继续上升。因此，形成一个走不出去的“怪圈”：一方面，政府财政收入的快速增长挤压了居民收入和企业收入增长的空间，使得居民消费能力和民间投资能力下降；另一方面，政府转移支付和社会保障支出的滞后，又导致居民消费倾向下降，储蓄倾向上升。内需的不足迫使政府不断加大公共投资刺激经济，也使得我国经济对外贸的依赖加强，需要更多的贸易顺差来带动经济的增长，对外贸和政府投资的依赖加强又加剧了经济结构的失衡和居民收入受抑，这就形成了一个恶性循环，陷入“国富民不强”的怪圈。长此下去，不利于小康社会的建设、不利于社会主义和谐社会的构建、不利于经济社会持续快速协调发展。

　　应该调整国民收入分配关系

　　我国财政收入连续多年超GDP 高增速长，既有国民经济高速增长、产业结构优化升级、企业经济效益提高等客观性原因，更有税负过高等制度性因素使然，有关中国税负是否太高也一直是近年来人们争论的焦点话题之一。这些年来，在“费改税”未取得实质进展的情况下，税制结构不合理（税率偏高等）和税收超常增长是导致我国宏观税负水平持续攀升的两个最重要的原因。如果现行税制不作大的调整，今后高速增长、高税负的“双高”问题对中国经济的不利影响将日益加深，除了直接提高民间创业门槛外，也会造成经济结构不平衡的加剧。

　　“十一五”规划把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，以中国当今的现状，要实现和谐社会的梦想和可持续发展的目标，财税收入增长的速度要适当，这就必须采取更具远见卓识性的措施，应该调整国民收入分配关系，通过税收政策的改革调整和实行符合中国国情的减税计划，逐步提高消费率，降低积累率，努力实现三个同步增长：即财税收入与GDP同步增长；财税收入与城镇和农村居民收入同步增长；财税收入与企业的平均利润同步增长。同时，要把积极财政政策的着力点放在提高居民收入水平，刺激最终消费需求增长上来，使消费的增长快于GDP的增长。这不仅是构建和谐社会需要，也是经济社会可持续发展的需要，因为没有GDP、居民收入和企业利润持续增长，财税收入的增长就不可持续，否则只能是杀鸡取卵。

　　从长久来看，能够保证经济持续健康、增长的关键就是国内需求能否拉动，而扩大国内需求的关键是采取有效措施、通过实施新的减税计划改变目前我国的国民收入分配及再分配向政府倾斜，财富越来越向国家转移和集中的趋势，实现“让利于民”“藏富于民”，在经济快速发展，国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉，这样才能够彻底消除制约中国经济发展的瓶颈问题。

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（编辑：石建勋）

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