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电信业第三次重组后仍面临深层次矛盾

http://www.mba.org.cn 2008年6月3日9:26 来源：经济时评

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　　问：您认为中国电信市场结构失衡的原因是什么呢？

　　王春辉：我认为中国电信市场结构失衡的直接原因完全是由于电信业的分业经营导致的。

　　从近几年发展的情况看，电信业的分业经营模式不仅违背了技术进步趋势，尤其是造成了电信企业发展的不均衡，已经不能适应目前中国电信业的发展要求。而电信企业的全业务运营则是促进电信市场有效竞争的基础性条件，也是适应信息通信技术发展趋势的迫切需要。

　　问：三部委《通告》鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品，如何看待TD-SCDMA的优势？电信重组的同时如何保护好自主知识产权？

　　王春辉：TD-SCDMA是中国具有自主知识产权的创新产品，且已成为全球3G标准之一。

　　不过从中国移动的TD-SCDMA试商用地区的试用效果来看幷不很理想，所以TD-SCDMA制式的“优点”仅仅是一种理论。因此，国家应当出台有关政策，支持和保护中国具有自主知识产权的创新产品—TD-SCDMA，幷要求有关部门优先使TD-SCDMA产品。对此，三部委《通告》要求：“鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。”

　　建议政府部门、国有企事业单位应当率先使用TD-SCDMA产品，中国《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”

　　类似的内容在各国的立法中均有规定，例如美国于1933年3月专门出台了《购买美国产品法》，该法明确规定联邦政府采购必须优先购买本国产品，70多年来，该法律经过了几次修正和补充，但实质精神从未改变。当然，如果通过试验网运营的实践证明，TD-SCDMA产品确实面临着某些技术障碍的话，那么即将开始的商业化进程必然也会充满障碍。所以，国家应当考虑减少对TD-SCDMA投入，保持现状就可以了。否则，对中国移动是不公平的。

　　实际上，3G时代仅仅是一个过渡，我注意到国际电信联盟已经为4G的制定明确了时间表：2006-2007年完成频谱规划，2010年左右完成全球统一的标准化工作。所以，中国应当争取主动，积极地参与国际4G移动通信技术标准制定，这才是中国电信史上真正意义上的革命。

　　问：中国电信业的第三次重组除了打破目前的基础电信业分业经营的局面外，电信运营商的产权问题也是一个焦点。您也在不同场合呼吁应当重点关注产权多元化的准入，您为什么格外关注这一点呢？

　　王春辉：纵观中国电信业的改革历程，我认为，中国电信业有效竞争无法形成的主要矛盾是产权问题。虽然中国电信业在引入竞争机制以来经历了数次拆分和三次重组，但是新的基础电信运营商基本上还是国有企业，结果是仅仅打破了厂商界面的垄断，幷没有形成有效的电信市场竞争。即使在第三次重组前已经上市的中国联通、中国移动、中国电信和中国网通，其公司可流通的股份在其资产总量中所占的比例也是非常有限的，而且可流通的份额和可用于市场化决策的权力是不对称的。

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（编辑：中国MBA网）

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