香港9月5日电／美国《世界日报》9月4日载文《中国大陆反垄断法出台后的挑战》，摘要如下：

　　中国第十届人大常委会29次会议于8月30日三审通过“反垄断法”。与今年3月通过的“物权法”相近，“反垄断法”也是在经历13年的激烈争议后，终于面世。这部法律经过种种曲折能够过关，自是意义非凡，但以其对经济生活的重大影响，一系列挑战还在法律实施之后。

　　“反垄断法”在国际上诞生百余年来，是市场经济法律体系中的重要一环，这部法律规范国家经济秩序和市场竞争秩序，故有“经济宪法”之称。而中国制定和通过“反垄断法”，不仅是其法律体系与国际的接轨，还是中国大陆经济转型的一个阶段性标志，意味着中国大陆的市场经济体制基本建立。

　　今天需要看到的，是这部法律制定过程中，特别是法律提交三审期间，有三方面的背景，而这正是“反垄断法”实施后可能面临的挑战。首先是近年来中国大陆外资幷购事件日益增多，外资幷购对象主要涉及银行、证券、保险、资源产业、公用事业等，围绕外资幷购产生极大争议，涉及国家安全、市场分额等等。“反垄断法”加快出台进程，一定程度正是因应外资幷购潮而来。
第二个背景，是中国大陆国有垄断企业坐大，垄断行为强化，垄断行业不减反增。这种状况出现，是政府经济政策和产业政策的结果，政府当局因应全球化变局，急于扶持一批企业“超级航母”，以助其加强国际竞争力，其直接影响，就是电信、石油等国内垄断巨头的出现，已开始引发尖锐的矛盾。

　　其三是中国大陆的市场经济体制基本建立，但政府的转型还没有完成，中央政府部门和地方政府滥用权力，出现行政性垄断，政府部门对资源的指令式支配、对自由竞争的限制，是目前经济发展中的最大的问题之一。

　　“反垄断法”通过实施后，承受最大挑战的首先是政府。本届政府登台以来，一直推动政府改革，政府改革的核心内容，是行政管理体制改革，要把政府建成服务型政府，强化其公共服务和社会管理能力，达到「转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能」的目标。这一改革早已铺开，进展未如理想。“反垄断法”如何打破行政垄断，令政府与市场边界清晰，将有挑战。

　　在国有垄断企业方面，挑战也不小。垄断企业头罩国家安全卫士光环，身后有政府监管部门作婆婆，自己管自己的反垄断，能不能推动公平竞争出现，是重大挑战。据悉国家电力体制改革领导小组已部署开刀电力反垄断，将是“反垄断法”实施的试水之举。

　　至于外资幷购方面，争议主要在于国家安全，“反垄断法”的规定下笔不重，决定以国际惯例为据，只规定市场竞争的相关内容，包括市场分额等因素，而不讨论国家安全问题。但“反垄断法”能否应对外资的资产隐形幷购、市场曲线占有，还有挑战。

　　挑战重重，但以法律规范市场机制作为资源配置之根本手段，营造公平自由竞争的环境，已是社会共识。对“反垄断法”来说，如何强化权威和独立的执法机关，如何细化法律规定和建立配套的法规体系，最终实现有法可依和有法必依，这才是根本性挑战。