“课题组对近20年来我国国内旅游收入的统计数据的分析表明,1999年之后的旅游总体收入呈平稳略降的趋势,直观地说明了黄金周制度的引入,并没有对旅游总体收入的增加起到明显促进作用。”蔡继明说。
黄金周对旅游行业并无裨益得到了旅游从业者的认同。
天狮集团星达国际旅行社总经理张晓君表示,最近几年,旅游企业的风险越来越大,由于黄金周会造成瞬时峰值,使供应商如酒店、饭店变成卖方市场,旅游企业必须提前拿大笔押金去预定,风险倍增。
张晓君表示,实施黄金周制度前,春节期间的旅游收入占到全年总收入的40%左右。而实施该制度后,3个黄金周获得的旅游收入,会占到全年总收入的60%~70%。“余下的那么长时间就都是淡季了,这不符合旅游规律。”
蔡继明的课题组还认为,除了对旅游发展并无益处外,黄金周制度至少还存在4大弊端:一是商家的短期成本剧增;二是政府公共管理费用增加;三是对自然景观和历史文化遗迹造成了破坏;四是不利于政府、企事业单位和学校的正常运转。
其中经常受到疾病的是对自然景观和历史文化遗迹造成的破坏。
据了解,北京故宫博物院最佳的日接待量为3万人,最大日接待量为6万人,极限日接待量为8万人,但2000年5月2日创造了日接待12万名游客的纪录。在黄金周中,故宫的游客人数大多在10万人左右,连续数日超过极限日接待量。
文化古建筑专家罗哲文表示,由于故宫游客太多,人挤人,把一些文物古迹都踩坏了。“黄金周过度超载,会对自然景观和历史文化遗迹造成重大损害,在这方面教训非常多,我们也一直在呼吁解决这些问题。”
反对者担心,带薪休假制度无法真正落实
在《国家法定节假日调整方案》公布前的11月5日,另一项与之密切相关的政策也引起了强烈关注。国务院法制办对外发布了《职工带薪年休假规定草案(征求意见稿)》,具体规定了带薪休假的年休假天数:职工累计工作已满1年不满10年的,年休假为5天;已满10年不满20年的,年休假为10天;已满20年的,年休假为15天。法定节假日不计入年休假假期。
然而,这项政策的颁布,并没有让认为取消“五一”黄金周有损民众休息权的人们感到安慰。很多人担心,带薪休假制度无法真正落实。
据了解,我国1994年颁布的《劳动法》就规定“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上者,享受带薪年休假,具体办法由国务院规定”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》也提出:“推行职工带薪休假制度,合理调整居民工作和闲暇时间,扩大服务供给,鼓励居民服务性消费”。