陈金桥

各位领导、各位专家、各位老师、同学们大家下午好。非常高兴今天有机会到我们这里来聚集参加这样一个会议，我们一块来交流这样一个转型的主题。
    我在这儿发表一下我的观点，我的感觉为什么提转型，我想大家一直关注，因为我们是MBA的论坛，大家学这个专业的其实很了解，在若干年前中国社会经济本身的矛盾就已经发生转变了，都是从经济增长方式到集约型的增长方式，到我们两个基本转变，一个是体制方面，一个是经济增长方式方面的转变，那里面更多提的是中国在要素资源短缺的大背景之下它本身增长模式靠粗放型，靠数量扩张的转型，今天电信行业又提到这么一个主题，是由什么原因造成的，我的感觉有这么几个判断：第一个看法目前提电信行业的转型，在全球中国电信行业市场来说有四个方面很明确，是大家没有什么争议的，第一个我们看到全球电信业的发展都出现了增长速度转折时期，实际上大家也知道其实并不是用户能力下降，而是用户结构的分散。第二方面在信息技术领域技术革新，规律性已经发生了变化，这是我个人的一个学术观点，现在老是传言技术过剩的一种说法，其实我的感觉大家看问题的角度不一样，你如果只看宽带接入，只看其它的语音技术发现很多技术可以替代，就出现这么大的一个担忧。我的总结认为目前电信技术的应用有两个特点，一个是革新速度的加快，另外一个方面就是选择性的增加，如果说原来的前时代都是一个系统一个系统往下走，这是第二个方面。第三个方面我们从需求层面来看，我们电信业务市场业务这么多年一直在加速，运营商层面感觉比较明显，语音业务的快速增长。最后一点我们电信这个市场，信心通讯服务市场和资本市场包括风险投资机制在加速增长，这里面驱动了我们产业走向融合。我们政权投资界使用非常广泛的词是TMT，TMT讲的就是技术、媒体和通信，这三个板块为什么在一块，是因为它有技术革新的问题，有成本递减和收益递增的规律，我们提到这三个层子就是我们电信行业真正到了转型的时期。
    未来的前景是不是很美好，我个人也不悲观，感觉我们现在的经济，整个电信经济本身来讲是需要重构的，为什么这么讲，我们过去干了这么多年更主要的价值来自于“比特传授”（音），未来是什么，大家看知识经济，看相关的展望，在信息社会，在知识经济大背景之下，我们感觉到比特本身就是价值。显然一条短信的价值是没有办法衡量的，也没有办法靠运营商定价，大家感觉到企业比特的内容本身的价值靠带宽定家或者靠自己定价是不科学的，所以我的感觉传统电信业到现在为止，全球和中国都是如此，只是走到了一个门槛，刚刚到了一个小阶段，也就是说这个小阶段只是一个潺潺细水。当我们整合了走向网络融合以后，走向新的产业化的时候，那个时候我们信息资源真的作为第四要素，要素资源投入和所谓生产效率里面最重要的要素一个就是基础革新，还有一个是制度变迁，恰好在这个领域我们的信息产业，电信业这两个方面都是发挥关键的地方。第二它本身利用他广泛的渗透性和一定的替代性，可以提升我们资源各种要素的利用效率，这个意义上来讲我们感觉到未来电信业如果走向靠比特内容创造价值这么一个大的空间，包括我们说跟媒体融合，跟其它娱乐融合，这样的话是无限广阔的空间，而我们现在太多太多去计较靠语音挣钱，我先讲这么多观点，供大家批判。
    为什么讲性转型和监管重构，它面临几大挑战，我归纳四个W的问题，一个就是为什么的问题，第二个是谁来做更合适的问题，第三是我们管什么，第四个是什么时候管才有效率，这四个W的回答涉及到几个关键因素，第一个我们看到在中国和世界市场有越来越多的竞争主题出现，一个是产权的多元化，模式的多元化，第二点是竞争模式越来越多元化，大家传统理解靠分成、靠代理、靠价值共享，靠网络经济的互联互通，实现用户传送，实际上走向未来竞争模式的转变，价值链本身在延展。第三个是矛盾问题，我多年研究我个人的一个看法，感觉下一步产业发展矛盾比较剧烈，跟刚才前几位专家讲的观点是比较一致的，我感觉到需求问题特别重要，这个可能是下一步的瓶颈，如果说过去若干年我们都在致力于解决所谓短缺的问题，这个短缺大家都知道，一般意义上讲的所谓供给方的短缺，从网络资源的不足，所以我们叫电信大国，下一步我们解决短缺问题以后，市场需求不足的问题，包括新的需求怎么增长出来，包括新的需求转移以后，我们怎么样把它抓在我们手中，这个难度更大，培育新兴市场，引入新的技术，由此我们带来对监管机构的要求，如果我们监管机构只在于迷惑怎么管目前的电信企业，恐怕你就会永远觉得你到不了位，你的监管力量和监管手段都是不足的。
    未来在中国特定市场环境之下，我们分析中国电信产业发展五大基本国情，在国情之下我们有一个新兴的监管体制，我们政府也掌握到了，如果大家看04年信息产业部工作会议，提出来电信成果的战略。05年年初又提出整个行业向中国信息服务业转型的概念，事实上这里面对政府监管工作提出了挑战和新的要求非常多，因此我这儿特别想修正第一位专家的提法，实际上整个电信行业的转型，政府部门其实是先知先觉，早就感觉到压力了，他的感觉早于我们消费者自觉性，下一步怎么样树立先行的体制，用产业经济学的模式，来灌输，来描绘中国未来的途径还比较困难。我这里提出四个方面的展望，适应未来整个产业转型的环境，第一个趋势关于监管主体和监管职责的问题，未来一定会形成立体化的监管体系，我们不能只把眼睛盯在市场监管上面，这里面包括我们传统的专业性的监管机构，也包括我们产业部门，也包括竞争官制部门。第二点在监管范围和监管对象方面，随着我们技术进步我们业务融合肯定会走向融合的竞争世界，使得我们监管对象扩大的非常大，你不可能用原来的方式进行监管，你不可能所有的力量都会到位，或者说对不同的多少万家企业产生同样的监管手段，这肯定是不行的，肯定是没有效率的，是不可想象的。第三一个阶段的趋势，关于监管的思路和监管的手段方面，我这里重点强调三个方面的趋势，第一个是非对称的官制，第二个是研究方面提出新的想法，泛数量化，你去审视一下目前我们中国，包括全球其它国家，在相关的电信业的法律法规体系里面，包括我们相应的一些监管政策里面有非常多的数量官制手段，包括我们准入，包括我们电信资费，事实上经济学已经证明，如果有这种非直接的市场经济主体，一般情况下效率都不会太差，我这里为什么提出一个泛数量化官制手段，是因为它倾向于主体，这样才能够使得我们技术进步产生效率，这样我们的官制才会有效。第四点关于监管的效率问题， 这里面我个人看法还是有些不同，我们感觉到在未来多变的复杂的信息社会里面，不是说不需要官制，是需要官制的，这个官制本身的效率一定要讲公平性和效率性，效率一般是比较成本和效益，成本最低、效益最高。未来在融合世界里面怎么讲，有三个方面，第一要以不断自主创新为突破口，以法制作为总纲，另外辅助于有必要的产业政策，另外我们要逐步建立起评估电信的体系。第三所谓的竞争效率的改进，我们也正在建立一些评估体系，比如说更多是不是有新的业务创新，这些方面都会作为一个最终的评价标准。
    我的结论未来来讲，整个在转型的社会状况下，政府的结构是要走在前面的，要全面更新我们监管的理念，我们监管的职责还有我们监管的手段，才能为我们信息结构插上腾飞的翅膀。谢谢大家！