如何应对当前经济挑战?北大光华教授:促进中小企业的创立和成长

来源:北京大学光华管理学院 | 作者:北京大学光华管理学院 | 责任编辑:安然
2024.03.20 19:01 | 浏览量:1999
“如果说大企业是一国经济的骨架,那么中小企业就是经济的血肉——数以千万计的中小企业是创造就业的主力军,是科技创新的重要发源地,也是增加民众收入的重要力量。”
 
在日前举行的2024年北大光华两会后经济形势和政策分析会上, 北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇表示,应对当前中国经济面临的挑战,核心就在于要出台系统性政策,推动中小企业的创立和成长,这也是新质生产力的重要内容。
 
 
如何看待当前中国经济面临的挑战
在陈玉宇看来,当前中国经济所面临的挑战既有短期冲击的因素,也有长期累积的效应。这些挑战表现在不同方面,对我国经济政策的制定与执行提出了更高的标准和要求。今年的政府工作报告,对相关问题进行了全面而深入的阐述,并提出了针对性的政策措施。
 
中国经济具体面临哪些挑战?各界比较有共识的观察包括:疫情造成的后续影响,地方债务多年扩张导致的困境和化债压力,房地产市场在多年快速扩张后深刻调整,以及制造业企业面临的市场困难等。
 
“基础设施建设、地产市场发展、出口导向的制造业,是过去二十多年经济增长最快的领域,对中国经济增长和社会经济面貌的变化做出了巨大贡献。然而, 近年来支持中国长期经济增长的许多根本性力量发生变化了,它们虽然仍将是国民经济中占比很大的领域,但高歌猛进的高速增长阶段结束了。”陈玉宇说,这时我们需要寻找新的动能。
 
政策分析人士关于中国经济的结构问题也产生了争论。例如,围绕过去几十年中国经济很突出的发展模式,即高投资率(40%-45%)和着重依赖制造业的模式,一些政策专家认为中国应该继续发挥高储蓄、高投资率的优势,继续以制造业推动未来的中国经济增长。而另外一些政策人士认为,全球各国的平均投资率是25%,中国保持40%-45%的投资率是不可持续的。从国内外的需求观察,长期来看制造业的高速发展是难以容纳的,因此中国国内消费比例偏低的问题需要得到纠正。
 
“对于后者,越来越多的人表示了认同,中国有必要更好地平衡投资率和消费的关系。”陈玉宇说。在他看来,当前围绕中国经济的争论中,有着一个最大的公约数—— 无论从短期看还是长期看,都需要出台系统的政策促进中小企业的创立和成长。
 
为什么要重视中小企业创立和成长
在陈玉宇看来,中小企业是经济的血肉,大企业是骨架。用全要素生产率衡量,中国经济活力下降的原因很多,而中小企业的发展不理想是重要部分。
 
“研究发现,我国‘年轻’的中小企业在制造业销售额中的比例从十几年前的70%,下降到最近几年的30%,这是经济活力和动力走弱的具体表现;此外,近年来中小企业成长的相对速度,与金融危机前相比也大大下降了。”他分析称, 年轻的企业代表了创新和探索,我国面临人口老龄化的挑战,但是决不能让企业群体也老化。
 
 
他指出,目前我国中小企业创立的商业环境、隐形财务和交易成本,需要进一步改善,尤其是要破解大企业(既包括大型的国有企业,也包括大型民营企业)对中小企业的不公平竞争问题;另外,在人工智能、数字经济、大健康产业的未来发展潜力巨大的领域,目前中小企业的进入速度也比较慢。
 
“中小企业可以粗略地分两类,一类是面向民生服务的,一类是进行各种创新和探索的,但其发展状况都与中国经济发展的水平不相匹配。”陈玉宇说。
 
陈玉宇表示,中小企业是创造就业的主力军,是促成技术和知识扩散、提升生产效率的主力,是增加广泛的民众收入的重要力量。 当前短期政策的核心是提振总需求,抓手之一是中小企业;促进长期增长,鼓励科技创新,这些长期政策的支持方向也应该向中小企业倾斜。
 
促进中小企业发展,具体怎么干
在实践中,具体要怎样促进中小企业发展、增强小企业活力?陈玉宇认为,需要出台促进经济活力和竞争的一揽子政策:
 
一是短期内应该对中小企业分门别类、摸清家底,根据宏观政策需求,对中小企业给予全面的大力度的支持。传统有效的政策,比如对小企业实施税收减免,对生产环节的税收实施先征后退,要及时推出;对于创新探索的中小企业,要加大真金白银的支持。值得注意的是,这些政策短期内也有利于增加大众收入、扩大总需求。
 
二是对中小企业的创立发展,进行新的政策实验和探索。打造好中小企业创立发展的制度环境,清理规章制度的繁文缛节。中小企业这些年来成长性不够,跟资本市场的发展息息相关,要继续加大对中小企业的基金规模,创新中小企业基金的运营模式。
 
三是发挥市场的决定性作用,更好发挥有为政府的作用。地方政府相较而言对能在当下创造财政收入的大企业更为重视,但也需要平衡好眼前与长远,增加对中小企业的重视程度。这需要增加与中小企业有关的指标考察内容,如可以考虑将中小企业的、年轻企业的发展增速与在地方经济中的比例作为结构性指标考核,推动地方积极性,开创中国经济活力的新局面。
 
四是鼓励中小企业在全球化环境下参与竞争,加大中外的交流借鉴学习。中国企业的全球化既是中国经济发展阶段变化的要求,也是中国企业应对当前全球产业链变化所必需的。我们既要欢迎别人到中国来投资兴业,也要鼓励自己的民营企业到其他地方去投资设厂。高水平的对外开放既会给中国企业信心,也会给世界其他地方的潜在投资者投资中国以信心。
 
 
陈玉宇,现任北京大学光华管理学院应用经济学系教授,并担任北京大学经济政策研究所所长。2014年获得国家自然科学基金杰出青年奖,并入选2016年度教育部长江学者特聘教授。致力于经济发展和生产率、人力资本和增长、健康和污染、行为经济学与劳动市场、收入分配、地区差异等领域的研究。研究成果发表在《美国国家科学院院报》(PNAS)等国际学术杂志。曾获得教育部高校社会科学优秀成果奖二等奖、厉以宁研究奖、北京大学优秀教学奖,多次获得光华管理学院教学优秀奖。
 
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